刺史，又称刺使，职官。汉初，文帝以御史多失职，命丞相另派人员出刺各地，不常置。
  汉武帝元封五年（前1o6）始置，“刺”，检核问事之意。刺史巡行郡县，分全国为十三部（州），各部置刺史一人，后通称刺史。刺史制度在西汉中后期得到进一步展，对维护皇权，澄清吏治，促使昭宣中兴局面的形成起着积极的作用。
  换句话说，其实刺史这一个官位一开始并没有真正意义上的实权，而且都必须是皇帝身边亲近的人才可以当的。
  严格来讲，不管是落羽还是丁原，都是没有资格当这个刺史的。
  不过如今都已经是汉末时期了，官都可以卖了，落羽这一个山贼出身的人当上刺史倒也不算是太荒谬。
  不过刺史本身这个职位并没有多少实权，行政权和军事权都不在刺史的手上的。
  换句话说，落羽现在做的这些事情，如果是在和平时期，人家注意力钉在他身上的话，分分钟是可以扣上一个意图谋反的帽子上去的。
  不过这时候人家的注意力都不在他身上，当然要不是黄巾之乱爆，落羽也不敢这么明目张胆的。
  而如今未央宫当中，除了议论落羽驰援冀州之外，就是想要推行州牧制。
  州牧和刺史虽然官职基本一样，但权利可完全不同，州牧可以名正言顺的掌控一州的军权和政权，历史当中汉末后期崩分离兮很大一部分原因也在于州牧制的推行。
  不过历史当中州牧制是在中平五年（一八八年）推行的，如今提早推行州牧制，要么就是因为有着异人所以蝴蝶翅膀扇的，要么就是因为黄巾的局势比历史上更加强势所以不得已而为之的。
  不过这些都不是最重要的，最重要的是州牧确实是在今天和调度落羽的的命令一起传出去的。
  当然，州牧制虽然推行了，但也没有落羽什么事，真正能任州牧的只有宗室的皇亲或者是皇帝身边的重臣，而且不可能全国推行，所以不管是怎么轮也轮不到落羽。
  不过州牧制的推行，或许也预示这大汉王朝的提早崩分也说不定……
  ………………
  这一切落羽都不知道，这时候的落羽正在忙着呢。
  随着北封城的修建，落羽渐渐的把自己的重心往北封那边迁移。
  如今的北封城已经有了十几万的人口，已经不比一般的县城规模小了，这还是落羽紧着来的。
  按照这样的趋势展下去，不需要几个月，北封城的人口规模就会达到郡城。
  而随着北封的规模渐渐起来，落羽的行政班底，还有军事力量也逐渐重新做出了调整。
  雁门郡的那几万郡县兵被整合起来，除去糟粕留下几万的精锐部队，交给刚刚在火字营呆了一个月的文丑掌管，在文丑的麾下，落羽把和文丑一道过来的于典安置下去作为他的副手。
  这一支军队，作为雁门郡的防御力量，同时也作为北封城的城防力量。
  而这个时候，繁忙的落羽并不是在处理北封城的政务，也不是在管理军务，这个时候的落羽正在羽山山寨的后方牧场上。
  上一次落羽不是开宝箱开到了一颗异兽之心吗？那东西落羽让陈平送到了牧场这边来。
  王寿按照落羽的吩咐，把异兽之心磨成粉末，然后掺杂在水里，喂给一千头怀孕的母马喝。
  在现实世界，马的孕期是十一个月，这一点在这一个世界也是差不多的，不过这一个世界马的孕期是可以通过建筑以及技术人员缩短一定的时间，并且增加一定的受孕几率。
  当然在怎么缩短，十一个月缩短到两个月也是不可能的，不过王寿喂养的那些母马当中，基本上都已五六个月以上的，甚至有的已经七八个月了。
  这个时候，正是第一批和了掺杂异兽之心水的母马生产的时候，这一批一共有两百多匹，落羽正好没有什么事，而王寿那边又把这一个消息传过来，落羽就过来看看，顺便看一看七部落的情况。
  落羽之前统计自己麾下的军队的时候，没有把七部落算进去。
  一方面是因为七部落是属于匈奴，他们的力量落羽不可能明目张胆的用，还有一方面是七部落如今当中，落羽实际掌握的只有伏氏部落，剩下的那些和落羽只是雇佣甚至是合作的关系。
  而这一段时间以来，随着畜牧生意的关闭，落羽在七部落之间的影响力渐渐在降低，不过由于伏氏部落已经有了两万多人的规模，再加上落羽本身恐怖的军事实力，七部落倒也是相对老实。
  所以落羽过来确实是只是看看，重点还是在那一千匹母马以及即将但是的小马上。
  毕竟随着武将武力的提升，落羽很需要一批优秀的坐骑，一匹优秀的坐骑对于武将的实力提升是相当巨大的。
  比如落羽目前的这一匹‘小落子’，高达八十的武力，甚至堪比人类的智商，有了这一匹‘小落子’之后，落羽的战斗力提升了不知道多少。
  只是让落羽有些尴尬的是，‘小落子’有点倔，不仅不让落羽给它改名，而且落羽要是不叫它‘小落子’它就不搭理落羽。
  这让落羽很是尴尬，每一次叫着‘小落子’的时候，他的尴尬癌就忍不住犯了起来。
  虽然小落子让落羽尴尬癌频，不过对于这小家伙落羽还是很喜欢的，一方面是它既聪明又强大，一方面是这小落子毕竟是月儿养大的。
  不过小落子虽然好，但毕竟是月儿寄放在他这里的，而且名字太让他尴尬了，所以他期待异兽之心能给他惊喜。
  只是异兽之心的惊喜还没有等到呢，落羽却遇到了一个意外的来客。
  这一个客人勉强也算是落羽的老熟人，不过两人之间的相处到不算是太愉快，她就是现在乌云部落的领，乌云琪琪格。
  ……